巡視工作不斷深化發(fā)展
政治監(jiān)督作用更加彰顯
【解說】
2019年是巡視工作深化發(fā)展的關鍵一年。2019年3月20日，全國巡視工作會議在北京召開，這在黨的十八大以來是首次。這一年，巡視工作全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作方針，堅持把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點，利劍作用更加彰顯。
巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務是“兩個維護”。
【同期聲】
羅禮平（中央巡視辦副主任）：這一年巡視工作更加注重聚焦被巡視黨組織的職能責任，特別是核心的職能責任，加強對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線以及巡視整改的情況來開展政治監(jiān)督檢查，進一步把政治巡視的內(nèi)涵、方向、重點具體化。在主題教育的背景下我們也進一步地把黨的初心使命、巡視工作的職責使命、被巡視單位的職能責任更加有機結(jié)合在一起，實現(xiàn)同題共答的合力。
【動畫圖表】
2019年中央巡視組共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，覆蓋108個地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務完成率超過50%。
目前已有146家中央單位黨組（黨委）建立內(nèi)部巡視制度，全年共巡視1779個下屬單位和部門黨組織。
31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共對134個市、1011個縣、1075個部門和企事業(yè)單位黨組織開展巡視，全覆蓋完成率59.5%。
【解說】
根據(jù)習近平總書記重要指示精神，2019年，中央巡視工作領導小組部署對河北、遼寧、福建等3省巡視工作開展指導督導試點。
【同期聲】
羅禮平：通過這樣一種指導督導，它不僅僅是具體的工作思路、工作方法的問題，更重要的是在思想上進一步強化了對黨中央關于巡視工作的決策部署、習近平總書記關于巡視工作的重要指示要求，特別是巡視方針以及政治巡視要求在思想上的理解，也就更加執(zhí)行到位。
【解說】
通過專題培訓輔導、工作調(diào)研督導、現(xiàn)場跟進指導等方式，對試點省委巡視機構(gòu)工作進行全方位、全流程、全要素指導督導。
【同期聲】
羅禮平：通過指導督導我們派人既跟到省委巡視辦，又跟到省委巡視組。這種現(xiàn)場跟進、融入指導，發(fā)揮參謀員、研究員、咨詢員、傳導員、指導員的作用?；鶎拥耐疽哺械椒浅Ｖ苯樱苯邮职咽?、面對面地傳導和督導，既有壓力也有動力，所以這個指導督導效果非常好。
【解說】
2019年5月，全國市縣巡察工作推進會在武漢召開。各地進一步壓實主體責任，明確監(jiān)督重點，聚焦基層落實黨中央大政方針不到位不到底問題，聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，聚焦基層黨組織建設問題，深化政治巡察。
【動畫圖表】
2019年，全國市縣共巡察1.1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬個部門和企事業(yè)單位、22.5萬個村級黨組織，其中村級黨組織覆蓋率達到63.7%。
【同期聲】
羅禮平：也有的老百姓說現(xiàn)在黨中央能夠把巡視巡察監(jiān)督制度直接延伸到村，他們覺得和黨中央更近了，監(jiān)督就在他們身邊。在這樣一種狀態(tài)下他們就覺得更加信任、擁護黨的領導。
【解說】
2019年12月25日，中央巡視組對中央脫貧攻堅專項巡視的26個地方和單位全部開展“回頭看”。這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”，并加強與2019年脫貧攻堅成效考核工作的統(tǒng)籌銜接。這么做，不僅有利于形成監(jiān)督工作合力，也切實減輕了基層負擔。
【同期聲】
羅禮平：統(tǒng)籌起來安排，一方面是有利于形成工作的合力，提高監(jiān)督的效率，增強監(jiān)督的質(zhì)量。再一個考慮就是要解決形式主義、官僚主義問題，切實為基層減負。
這次巡視工作和國務院扶貧辦工作的協(xié)調(diào)，又進一步地在推進巡視與國家機關職能部門監(jiān)督貫通融合的機制、路徑、方法上，做了有益探索。它所帶來的不僅是監(jiān)督效果的提升，它在整個促進完善黨和國家監(jiān)督體系中都會有很多積極的探索意義。
【解說】
除此之外，中央巡視工作增強貫通思維、聯(lián)系思維，強化一盤棋思想，把巡視融入“三不”一體推進工作格局，深入探索巡視與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑。
【同期聲】
羅禮平：發(fā)揮巡視制度的優(yōu)勢和紐帶作用，打通黨和國家監(jiān)督貫通融合渠道，探索巡視、紀檢、監(jiān)察、派駐四個監(jiān)督全覆蓋格局。2019年我們出臺了中央巡視機構(gòu)和中央紀委國家監(jiān)委機關有關部門的協(xié)作機制。還探索了巡視和國家職能部門監(jiān)督的貫通融合。這樣在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上會帶來制度改革的紅利，合力會進一步增強，效率會進一步提高，也會對綜合各種成果為黨和國家監(jiān)督體系的完善健全發(fā)揮重要的作用。
【解說】
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。過去的一年，有關部門進一步加強整改日常監(jiān)督，巡視“后半篇文章”更加扎實。
【同期聲】
羅禮平：現(xiàn)在不僅著眼于要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，而且要著力推動整改，強化問題的解決。
2019年紀檢監(jiān)察機關，比如中央紀委的監(jiān)督檢查室，比如說中央組織部的干部監(jiān)督局在整改監(jiān)督上做足了文章，探索了很多方式，包括巡視反饋以后聽取各巡視組的情況，采取約談、蹲點、督導、調(diào)研等方式，到被巡視單位把整改工作抓得更嚴、更實了。
被巡視單位對整改的重視程度、整改所取得的效果有顯著提升。這方面也有很多典型事例，比如說央企整改涉及到的體制機制問題得到了很多突破，包括國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，以及國企駐京辦基本上完成了比較全面的清理。
