——巴中市巡察工作綜述
2019年4月，原巴中市體育局局長(zhǎng)趙萬(wàn)國(guó)被移送司法，8月，副局長(zhǎng)鄔宗強(qiáng)被移送司法；
2019年12月，南江縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司原董事長(zhǎng)何朝武因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍；
2020年1月，巴中市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、市公用事業(yè)集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市農(nóng)投集團(tuán)四家市屬?lài)?guó)有集團(tuán)公司掛牌成立；
2020年6月，市縣聯(lián)動(dòng)巡察推動(dòng)南江城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理案例，納入中央巡視辦典型案例庫(kù)；
……
這僅是巴中市巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)縮影。
2016年市縣巡察機(jī)構(gòu)成立來(lái)，共開(kāi)展巡察42輪次，巡察單位黨組織484個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12081個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索1690條,黨紀(jì)政務(wù)處分296人，移送司法15人；推動(dòng)開(kāi)展了招投標(biāo)、公務(wù)卡、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等一系列專(zhuān)項(xiàng)治理；涌現(xiàn)出了巡察戰(zhàn)線(xiàn)上的第一個(gè)全國(guó)性先進(jìn)典型——景龍呈。
累累碩果，穰穰滿(mǎn)家。這些成績(jī)是市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的真實(shí)寫(xiě)照。
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定政治巡察不動(dòng)搖
巡視巡察是黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，抓好新時(shí)代巡察工作，必須牢牢抓住“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，突出履行政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)。
——堅(jiān)決扛牢巡察主體責(zé)任
主體責(zé)任是抓實(shí)巡察工作的“牛鼻子”。只有黨委重視，特別是書(shū)記重視，巡察工作才能有權(quán)威、有效果。
市委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和有關(guān)巡視巡察會(huì)議精神，及新修訂的《巡視工作條例》《四川省市（州）、縣（市、區(qū)）黨委巡察工作辦法》等，引領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。
市委把巡察工作納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，與中心工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，先后聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)13次，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)6次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)7次。選優(yōu)配強(qiáng)巡察力量，按“一辦四組”高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市委巡察機(jī)構(gòu)，人員到位率100%。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，統(tǒng)籌對(duì)區(qū)縣黨委巡察工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，傳導(dǎo)壓力、規(guī)范工作，督促區(qū)縣黨委主體責(zé)任落地落實(shí)。
市委書(shū)記羅增斌扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，履新伊始就深入市委巡察機(jī)構(gòu)調(diào)研，鼓干勁、找差距、提要求；始終堅(jiān)持重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦，研究審定巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、階段性工作安排及每輪巡察工作方案；按要求組織召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，作出批示23次，點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題70個(gè)。各區(qū)縣黨委書(shū)記點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題共378個(gè)。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡察全覆蓋，組織研判巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和線(xiàn)索處置，抓人員選配、隊(duì)伍組建、整改日常監(jiān)督，切實(shí)用好成果，為市委選好人、用好人提供有力支撐。
——堅(jiān)定不移深化政治巡察
巡察是政治巡察，本質(zhì)是政治監(jiān)督。市委堅(jiān)持黨組織建到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，黨的決策部署到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，自覺(jué)把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)統(tǒng)一到“兩個(gè)維護(hù)”上。
聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央及省市委重大決策部署情況，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和執(zhí)行惠農(nóng)利民、鄉(xiāng)村振興等政策方面存在的問(wèn)題，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。將脫貧攻堅(jiān)作為監(jiān)督重點(diǎn)，多輪次開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察，大力整治“把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做好了”“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”等形式主義、官僚主義，確保脫貧攻堅(jiān)政策一貫到底。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市縣巡察工作突出推動(dòng)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等重大決策部署的貫徹落實(shí)。
聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、揮霍侵占集體資金資產(chǎn)資源等腐敗問(wèn)題以及對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益。常規(guī)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)站所、重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋，移交問(wèn)題線(xiàn)索344條，處理干部222人，群眾拍手稱(chēng)快。恩陽(yáng)區(qū)畜牧站原站長(zhǎng)陳某違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象“跑路費(fèi)”、截留生豬投保金，造成不良影響，巡察推動(dòng)其如數(shù)退還。平昌縣泥龍鎮(zhèn)金華村原支部書(shū)記、主任、文書(shū)合伙騙取扶貧資金80余萬(wàn)元，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，班子不團(tuán)結(jié)，黨員結(jié)構(gòu)失衡，作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，助力筑牢基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。市縣巡察推動(dòng)全市集中整治軟弱渙散基層黨組織255個(gè)，調(diào)整不勝任不稱(chēng)職的村黨組織書(shū)記59名，新發(fā)展黨員8110人，補(bǔ)齊黨費(fèi)37萬(wàn)余元，健全黨建工作制度98項(xiàng)。
——堅(jiān)持示范引領(lǐng)督促整改
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。市委扎實(shí)抓好省委第二巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以整改促進(jìn)整改，示范引領(lǐng)全市巡視巡察整改工作。市委書(shū)記羅增斌切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議和巡視整改專(zhuān)題會(huì)議共6次，詳細(xì)聽(tīng)取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，系統(tǒng)安排部署整改工作。其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好分管領(lǐng)域巡視整改任務(wù)。截止今年3月底，省委第二巡視組反饋我市的8個(gè)方面82個(gè)具體問(wèn)題，已整改到位70個(gè)，其余問(wèn)題正在持續(xù)整改中。
對(duì)表對(duì)標(biāo)，被巡察黨組織把巡察整改作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石，主動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、建好整改“三張清單”、壓實(shí)整改責(zé)任，舉一反三、全面整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)認(rèn)真履行巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把巡察整改落實(shí)和整改日常監(jiān)督情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督履職考核內(nèi)容；組織部門(mén)將巡察整改工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的內(nèi)容，作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，巡察整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋
巡視巡察全覆蓋是黨章的明確要求，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的硬性任務(wù)。五年來(lái)，市委以自我革命的政治勇氣，高標(biāo)謀劃、高位推進(jìn)全市巡察工作。
——堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一
“同志，請(qǐng)你對(duì)3月28日這天既報(bào)銷(xiāo)當(dāng)日下鄉(xiāng)補(bǔ)助又在單位參加會(huì)議的情況作出解釋”。
“我那天是上午到聯(lián)系村開(kāi)展幫扶去了的，下午又回單位參加的會(huì)議……”
2018年3月，市委巡察組首次運(yùn)用申辯制度，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)更加精準(zhǔn)。市縣巡察始終堅(jiān)持實(shí)事求是，自覺(jué)運(yùn)用發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)分析研判問(wèn)題，按照“一溝通三不溝通”原則，是什么問(wèn)題就反映什么問(wèn)題，有多少問(wèn)題就報(bào)告多少問(wèn)題，不隨意放大縮小問(wèn)題，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，通過(guò)“反向倒逼+正向激勵(lì)”，不斷提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
“巡察組要扎實(shí)認(rèn)真履職，把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實(shí)到巡察工作全過(guò)程……”市委常委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)賈璋煒在巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)。
依規(guī)依紀(jì)依法，是巡察工作的基本要求。市、區(qū)縣巡察機(jī)構(gòu)緊扣新時(shí)代巡察工作的內(nèi)在要求和鮮明特征，不干擾被巡察單位正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、巡察授權(quán)和方案要求開(kāi)展巡察。“我們一開(kāi)始還擔(dān)心巡察組來(lái)了會(huì)打亂我們工作節(jié)奏，但巡察組進(jìn)駐后，他們務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)使我們機(jī)關(guān)運(yùn)行變得更加高效有序。”巴州區(qū)宕梁街道黨工委書(shū)記孫雪華如是說(shuō)。
五年來(lái)，市縣巡察從聚焦“三大問(wèn)題”，到“六個(gè)圍繞一個(gè)加強(qiáng)”，再到“三個(gè)聚焦”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，推動(dòng)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。截止目前，四屆市委已開(kāi)展七輪巡察，常規(guī)巡察單位黨組織76個(gè)，巡察全覆蓋完成率達(dá)76.7%。區(qū)縣黨委巡察全覆蓋完成率在75%以上。
——積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)
建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)是黨的十九大作出的重大決策部署。近年來(lái)，市委堅(jiān)持把常規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)、機(jī)動(dòng)巡察和“回頭看”貫通起來(lái)，穿插使用、打好“組合拳”，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”的巡察監(jiān)督格局。
2017年，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的食藥監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡察，首次實(shí)現(xiàn)市縣巡察協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力、同頻共振。
2018年，市委統(tǒng)籌市縣巡察力量，通過(guò)提級(jí)、交叉等方式對(duì)全市扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了聯(lián)動(dòng)巡察，推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域問(wèn)題705個(gè)，全力護(hù)航南江、平昌、通江三縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
2019年，市、區(qū)黨委主動(dòng)配合省委巡視，以巡視帶巡察方式對(duì)市發(fā)改委、市區(qū)法院及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡察，上借下力、下借上勢(shì)，巡察質(zhì)效全面提升。
2020年，市委對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察，“短平快”解決問(wèn)題167個(gè)。
市委積極探索“巡察+”監(jiān)督新模式，統(tǒng)籌巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合，建立了與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法等機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、信訪等部門(mén)的工作協(xié)作機(jī)制，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的巡察監(jiān)督格局。通江縣巡察縣民政局期間，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)了低保領(lǐng)域的“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題，督促其立行立改，清除“問(wèn)題保”50余戶(hù)。
——大力推動(dòng)巡察規(guī)范化建設(shè)
市委始終堅(jiān)持以制度促規(guī)范、以規(guī)范提質(zhì)效，在邊巡邊改中建章立制、打基立樁、綱目并舉，不斷規(guī)范巡察工作程序，推動(dòng)全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。2016年以來(lái)，先后制定了《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《巡察報(bào)告問(wèn)題底稿管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市委巡察組工作指導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度97項(xiàng)。
注重總結(jié)、善于總結(jié)、不斷總結(jié)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和科學(xué)工作方法。近年來(lái)，市縣巡察機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐，探索總結(jié)出了“五有工作留痕”“望聞問(wèn)切治”“四個(gè)三”“三訪四查”“田間模式”等巡察工作法，巡察方法更加多樣、成效更加顯著。
2016年以來(lái)，市縣累計(jì)選派參加中央巡視辦提級(jí)培訓(xùn)8人次，上派參與省委巡視跟班學(xué)習(xí)20余人次；動(dòng)態(tài)更新巡察“四庫(kù)”400余人；常態(tài)化開(kāi)展“巡察大講堂”“巡察小課堂”，全員參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)培訓(xùn)，巡察干部綜合素質(zhì)全面提升。
“參加巡察工作的最大感受是巡察他人、教育自己，參加一次，受益終生。”市委第四巡察組抽派人員向潔在臨時(shí)黨支部主題黨日活動(dòng)中感言。市、區(qū)縣每輪巡察工作啟動(dòng)后，各巡察組均建立臨時(shí)黨支部，有效填補(bǔ)巡察期間抽調(diào)黨員組織管理空白，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提升了巡察工作戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)化成果運(yùn)用釋放巡察綜合效益
推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展是巡察工作的最終落腳點(diǎn)。市委書(shū)記羅增斌每次聽(tīng)取巡察匯報(bào)都旗幟鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，要求強(qiáng)化成果運(yùn)用，做到舉一反三，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理，深化改革創(chuàng)新，與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，以實(shí)際成效取信于民。
——推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)
功到自然成。截至2019年底，全市兩區(qū)三縣全域脫貧摘帽，699個(gè)貧困村全部退出，49.7萬(wàn)貧困群眾脫貧，巴中連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市。
為完成這一重大政治任務(wù)，市委圍繞中央、省委決策部署落實(shí)情況、各級(jí)督導(dǎo)檢查指出問(wèn)題整改情況、損害群眾利益腐敗問(wèn)題，盯住縣里的權(quán)、盯住鄉(xiāng)里的情、盯住村里的點(diǎn)開(kāi)展巡察監(jiān)督。2017年9月，市委指導(dǎo)平昌縣在全國(guó)率先開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，成效受到中央巡視辦的充分肯定。五年來(lái)，市縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決一批扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，有力助推了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
“只栽不管，哪里還有蘆筍嘛，更別說(shuō)效益”。談起扶貧產(chǎn)業(yè)，恩陽(yáng)區(qū)上八廟鎮(zhèn)某村民向巡察組吐了一肚子苦水。巡察組就該問(wèn)題督促鎮(zhèn)黨委立行立改、舉一反三，僅2個(gè)月時(shí)間，該鎮(zhèn)不僅全部落實(shí)管護(hù)責(zé)任，還新植大棚蘆筍100余畝，為貧困群眾增收共計(jì)36萬(wàn)余元。
市委始終對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。根據(jù)巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索，南江縣正直鎮(zhèn)龍山村黨支部書(shū)記楊慶安、村主任楊靜安、紀(jì)檢小組長(zhǎng)張仕昌聯(lián)合截留挪用到戶(hù)蔬菜種植補(bǔ)助款22萬(wàn)元，三人均受到黨內(nèi)警告處分；巴州區(qū)質(zhì)監(jiān)站原黨支部書(shū)記、站長(zhǎng)王某，謀取非法利益，收受他人財(cái)物受到開(kāi)除黨籍開(kāi)出公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理……
——優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境
“為什么老百姓找政府部門(mén)辦事那么惱火？”網(wǎng)友“大地飛哥”因辦理企業(yè)注冊(cè)登記多次跑空路，無(wú)奈在巴中麻辣論壇宣泄著心中憤懣。2019年，巡察推動(dòng)出臺(tái)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境措施20條，群眾辦事難、服務(wù)態(tài)度差等影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題基本得到解決。
“兩個(gè)村沒(méi)協(xié)調(diào)好，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)滯后，我負(fù)主要責(zé)任，立馬整改，限期完成。”在2020年全市第一季度營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)評(píng)委給出的差評(píng)，某市級(jí)部門(mén)“一把手”如坐針氈。
目前，全市已全域開(kāi)通一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，89.74%實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。“巴中對(duì)企業(yè)服務(wù)越來(lái)越周到”某企業(yè)總經(jīng)理周志磊對(duì)我市不斷升級(jí)的營(yíng)商環(huán)境深有感觸。
市委巡察工作以“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”為目的，著力發(fā)現(xiàn)、解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，在全市營(yíng)造從商、宜商良好環(huán)境。2018年，市委市政府對(duì)工程項(xiàng)目領(lǐng)域尤其是招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象突出問(wèn)題，從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)入手，出臺(tái)《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)會(huì)商機(jī)制》《巴中市招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信管理辦法》《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)日常監(jiān)督檢查制度》《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)約談制度》等一系列監(jiān)管制度，建立完善招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題線(xiàn)索移送追責(zé)問(wèn)責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接等機(jī)制，切實(shí)從源頭上止住亂象、推動(dòng)工程項(xiàng)目領(lǐng)域健康發(fā)展，著力營(yíng)造良好的投資興業(yè)環(huán)境。
——提升了社會(huì)治理能力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。市、區(qū)縣黨委始終堅(jiān)持立足破除機(jī)制弊端，把解決共性問(wèn)題、突出問(wèn)題與完善制度相結(jié)合，推動(dòng)問(wèn)題系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，有效推進(jìn)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“車(chē)子不堵了，心里也不堵了，巡察組來(lái)了就是不一樣”，下八廟鎮(zhèn)街道居民張某感慨道。恩陽(yáng)區(qū)委巡察組接到群眾反映下八廟鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)停車(chē)難、場(chǎng)鎮(zhèn)管理混亂、事故頻發(fā)的問(wèn)題后，督促鎮(zhèn)黨委立行立改。鎮(zhèn)黨委通過(guò)招引社會(huì)投資方式建成了共500余個(gè)停車(chē)位的2個(gè)停車(chē)場(chǎng)，多年的場(chǎng)鎮(zhèn)治理頑疾得到根治。
2020年1月，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)普遍存在的全面從嚴(yán)治黨偏弱，“小、散、亂”等問(wèn)題，市委市政府及時(shí)決策，將原24戶(hù)國(guó)有企業(yè)整合重組為“6+1”國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，加快破除體制機(jī)制障礙，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。2017年，平昌縣巡察推動(dòng)建立了“2334”村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制；2018年，通江縣巡察推動(dòng)開(kāi)展了公職人員違規(guī)借用公款專(zhuān)項(xiàng)整治；2019年，南江縣巡察推動(dòng)開(kāi)展了涉農(nóng)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理；2020年，巴州區(qū)巡察推動(dòng)了全區(qū)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。
巡察工作是黨和國(guó)家監(jiān)督體系、治理體系的重要組成部分。五年來(lái)，市縣巡察推動(dòng)全市四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)建成率、覆蓋率均達(dá)100%。2019年，全市“雪亮工程”建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用不斷強(qiáng)化，全面完成1666個(gè)村（社區(qū)）年度建設(shè)任務(wù)，整合雪亮、天網(wǎng)、社會(huì)視頻資源13520路，高空瞭望視頻+地面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。巡察推動(dòng)全市網(wǎng)格化服務(wù)中心與綜治中心一體化運(yùn)行進(jìn)程，逐步形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、矛盾不上交”的良好局面，基層治理能力和治理水平顯著提升。
——凝聚了民心民力
以清風(fēng)促民風(fēng)，以?xún)敉辽鷺?lè)土。
“接受巡察后，全鎮(zhèn)黨員干部規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作行為更加規(guī)范，讓我們切實(shí)感受到了巡察就在身邊。”通江縣麻石鎮(zhèn)黨委書(shū)記張華川感觸頗深。市委篤定“越是艱險(xiǎn)越向前”的決心，保持“咬定青山不放松”的定力，以鐵的手腕開(kāi)展巡察監(jiān)督，堅(jiān)持不懈推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、馳而不息糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。2016年以來(lái)，市、區(qū)縣巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面問(wèn)題603個(gè)，移交問(wèn)責(zé)34人，形成了強(qiáng)有力震懾，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提振了黨員干部精氣神，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。
2017年，通江縣原草池鄉(xiāng)活水溝村李仕春等村民，因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)兌現(xiàn)不到位重復(fù)上訪了近十年的問(wèn)題，最終在巡察組的推動(dòng)下得到了化解。李仕春拉著巡察組工作人員的手感慨萬(wàn)千：“同志啊，黨的政策真好啊，沒(méi)想到時(shí)隔十年的事，你們終于幫我解決了”。
巡察推動(dòng)解決了群眾關(guān)切的“小問(wèn)題”，贏得了民心向背的“大政治”。五年來(lái)，市縣巡察認(rèn)真聽(tīng)取群眾來(lái)信來(lái)訪，累計(jì)走訪群眾2886戶(hù)，接待群眾來(lái)訪1987人次，督促化解了信訪事項(xiàng)1478件，有效解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
風(fēng)正好揚(yáng)帆，巡察正當(dāng)時(shí)。全市巡察工作將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化政治巡察為使命，以高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋為目標(biāo)，按照“641”工作思路，即：做好六大統(tǒng)籌、建立四大評(píng)估體系、一體化推進(jìn)巡察高質(zhì)量發(fā)展，著力打造巴中巡察品牌。
凡是過(guò)往，皆為序章。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“謝幕式”，巴中巡察將永不松勁、永不停歇、永不懈怠，重整行裝向新的目標(biāo)鏗鏘前行。
