派駐監(jiān)督是黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要一環(huán)。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，需要在認(rèn)識(shí)層面把握好三個(gè)關(guān)系。
把握好對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和對(duì)駐在部門(mén)盡責(zé)的關(guān)系
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)委監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)，對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，天經(jīng)地義。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要擺正位置，接受派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。要建立健全派駐機(jī)構(gòu)重要情況報(bào)告制度，重點(diǎn)報(bào)告駐在部門(mén)履行管黨治黨政治責(zé)任情況、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究問(wèn)題情況、班子成員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索情況、插手干預(yù)重大事項(xiàng)情況等。
同時(shí)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要對(duì)駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作盡責(zé)，對(duì)駐在部門(mén)全面從嚴(yán)治黨的政治生態(tài)、駐在部門(mén)黨員干部的健康成長(zhǎng)盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察組并不是駐在部門(mén)及黨員干部的對(duì)立面。對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和對(duì)駐在部門(mén)盡責(zé)從根本上是一致的，都統(tǒng)一于改革發(fā)展穩(wěn)定和全面從嚴(yán)治黨的偉大事業(yè)之中。如果駐在部門(mén)全面從嚴(yán)治黨工作長(zhǎng)期得不到改進(jìn)，黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期得不到加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察組也難辭其咎。
把握好政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關(guān)系
派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，核心是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。日常監(jiān)督把監(jiān)督寓于日常工作中，重在抓早抓小、防微杜漸，是監(jiān)督的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作。政治監(jiān)督是“魂”，是從本質(zhì)上、屬性上講的；日常監(jiān)督是“形”，是從過(guò)程上、形式上講的。政治監(jiān)督寓于日常監(jiān)督，日常監(jiān)督體現(xiàn)政治監(jiān)督。兩者統(tǒng)一于派駐監(jiān)督具體實(shí)踐中，不能把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督人為地割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。
沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題背后都有黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等政治問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決。因此，要從政治監(jiān)督的高度拓寬日常監(jiān)督的視野，從日常監(jiān)督的角度推進(jìn)政治監(jiān)督具體化經(jīng)?；?，確保無(wú)時(shí)、無(wú)處、無(wú)事、無(wú)人、無(wú)權(quán)不受監(jiān)督。
把握好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的關(guān)系
派駐監(jiān)督的根本目的，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸。做好派駐監(jiān)督首先要把監(jiān)督挺在前面。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能有的放矢；發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)就無(wú)從著手。有的派駐機(jī)構(gòu)存在線索依賴，離開(kāi)現(xiàn)成的線索就不會(huì)監(jiān)督，不會(huì)做群眾工作，這種現(xiàn)象必須改變。在派駐監(jiān)督中要瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，及時(shí)打聽(tīng)“張家長(zhǎng)”“李家短”，通過(guò)交心談心、日常談話、會(huì)議活動(dòng)、文件材料、檢查督導(dǎo)、專項(xiàng)治理、巡視巡察、主題教育等途徑主動(dòng)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
“有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職?！本团神v機(jī)構(gòu)而言，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后固然要報(bào)告，但更重要的是要推動(dòng)解決問(wèn)題，包括嚴(yán)肅查處、督促整改。派駐機(jī)構(gòu)既要當(dāng)好“探頭”，又要當(dāng)好“醫(yī)生”。要牢固樹(shù)立“查辦案件和辦理信訪舉報(bào)件就是監(jiān)督”的理念，不能放著現(xiàn)有的線索不查而熱衷于搞什么明察暗訪，要把問(wèn)題線索處置作為開(kāi)展監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)辦理，恰當(dāng)處置，認(rèn)真調(diào)查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，深入整改，推動(dòng)監(jiān)督和初核、辦案以及查辦案件的“后半篇文章”等有機(jī)銜接、良性循環(huán)。要切實(shí)做好巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、主題教育、專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。在解決問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，寬嚴(yán)相濟(jì)，把握全局，標(biāo)本兼治，力求政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
